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本网讯 记者 雷和平 通讯员 孟洁 张虎报道 近年来，人行西安分行认真贯彻落实总行法治央行建设决策部署，扎实开展法治思维能力建设工程，依法行政水平稳步提升。

该行制定出台《“法治思维能力建设工程”实施方案》，以行政权力约束规范为核心，明确工作路线图。坚持省市县三级联动，在分行先行开展的基础上，将法治思维能力建设工程扩大至辖内分支机构，通过调整法治央行建设工作模式、开展“执法检查规范化建设专项行动”等措施，找准工作薄弱环节，有针对性地做好能力提升。

该行进一步完善法治思维能力建设内容，坚持强化六种意识。强化依法决策意识，通过强化决策监督、加强决策执行和评估等措施，实现决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高、决策公信力和执行力大幅提升。强化依法履职意识，通过制定权责清单、制定权力运行流程图、做好政务公开等措施，将履职行为全面纳入法治轨道，依法确权、依法确责、依法束权。强化规范执法意识，严格在计划内开展执法检查，杜绝多头执法、任意执法、选择性执法，切实做到严格规范公正文明执法。强化依法化解矛盾意识，区分投诉、举报、信访等事项，分类做好办理回应。科学应对行政复议、诉讼工作，“业务+法律”协同联动，形成工作合力。强化法制审查意识，发挥法律审核在规范管理、防范风险等方面的重要作用，提前介入、深度参与、实质审核。强化学法用法意识，推行“谁执法谁普法”的普法责任制，重视普法宣传教育、依法行政能力培训和金融法治研究，提升辖内干部职工尊法学法守法用法的心理认同和自觉意识。

人行西安分行还建立了“总体部署—日常督办—定期汇报—抽查评估—全面整改—‘回头看’复核—及时通报”的全流程跟踪推进机制，确保法治思维能力建设工程落地落实。总体部署方面，分行党委推动制定工作方案，经党委会审议通过后印发。日常督办方面，综合运用电话沟通、定期汇报、征集材料、实地调研等方式了解推进情况，对于进度滞后的通过发送提醒函、督办单予以催办。定期汇报方面，分行党委按季度了解法治思维能力建设工程取得的阶段性成效，研究解决存在的难点问题。抽查评估方面，按季度抽取1至2个分行机关处室对其法治思维建设开展情况进行评估，分批次实现全覆盖，组织辖区单位开展自评估，分行在此基础上开展实地评估检查。全面整改方面，持续跟踪督办，确保整改到位。“回头看”复核方面，督促被评估机关处室、辖区单位完善内部制度和治理结构。及时通报方面，编发《法治思维能力建设工程专报》，通报先进经验做法和突出典型问题。

关键词 思维能力 建设工程 西安分行