2020年以来，受国际环境变化、国内产业转型、新冠疫情冲击等各种因素影响，部分民营企业的生存和发展暂时遇到一些困难，也对社会信用持续改善带来难度。特别是文旅等产业受到严重影响，不少企业经营回款骤减，导致资金流动性紧张，引发债务危机。对于这些企业，是简单粗暴地“按合同办事”还是重构信任、寻求多赢方案？北京金融法院正在用实践给出自己的答案。

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“活查封”为企业“留火种”

疫情防控期间，在多重压力之下，某光伏电力公司资金链断裂。因该企业未能依照融资租赁合同支付租金，被某金融租赁公司诉至北京金融法院。据了解，融资租赁合同纠纷案的标的额为7亿余元，金融租赁公司提出财产保全申请。

收到申请后，北京金融法院执行局法官刘辉感到很为难。“如果法院通过强制执行手段变现处置查封的光伏发电设备，需要半年的时间，仅能保障实现申请人一半的权利，且将导致该光伏电力公司停业、破产和数百名员工失业的不利后果，申请执行人的债权也很难得到完全实现。”他解释，强制执行可能形成一种“双损”局面。

实际上，提起诉讼并保全资产，导致企业陷入困局，有时会成为压倒企业的“最后一根稻草”。现实中不乏这样的案例，资产规模数亿元乃至数十亿元的企业，因对手恶意保全，引发多米诺骨牌效应，造成项目资金链断裂，甚至企业破产。在北京市人大代表、营商环境专家王小兰看来，这种方式无异于“杀鸡取卵”。

“民营企业的生存和发展是建立在良好社会信用的基础上，社会信用的建立是一个长期、动态的过程。”北京金融法院执行局局长雷运龙表示，部分民营企业的生存和发展暂时遇到了一些困难，长久以来建立的良好社会信用受到冲击，必须脚踏实地为这些民营企业的纾危解困和重整新生提供有效的司法服务保障。

为了更好地评估相关情况，北京金融法院邀请了营商环境专家对该光伏电力公司的发展潜力进行专业评估和判断，并积极推动双方当事人修复信用关系。刘辉表示，适值中央提出“双碳”目标，为绿色环保光伏发电企业带来了新的发展机遇。经评估，营商环境专家也给出了该光伏电力公司属于“资金链暂时断裂，但仍有发展潜力、存在救治可能的企业”的意见。

“有鉴于此，我们以优化营商环境工作室为平台，在营商环境专家的协助下，积极推动双方当事人通过执行和解方式解决债务纠纷。经过多轮磋商，在互谅互让的基础上，双方恢复信任关系，达成了分期履行的执行和解协议。”刘辉介绍说，在这个过程中，北京金融法院采用了允许被保全企业继续使用的“活查封”措施。

所谓“活查封”，指的是财物虽已被法院查封，但仍能实际使用，只是限制转移等。“原以为法院上门执行就是‘查封’，但没想到法院是‘伸手帮我’。”被执行企业有关业务负责人对记者感慨，在企业诉讼缠身、困难重重时，北京金融法院并没有简单地强制执行，而是秉承“活水养鱼”的灵活执法理念，为企业保留了发展的“火种”，让其有希望迎来发展转机。

“办理一个案件、救活一家企业”

以金融法治帮助市场主体纾困解难，提振民营企业信心和信用，助力民营企业可持续性发展，是北京金融法院在面对类似案例的解题思路。

2020年以来，受金融去杠杆和疫情的双重影响，某文旅控股公司的生产经营特别是文化旅游产业受到严重影响，经营回款骤减，导致资金流动性紧张，引发债务危机。尽管作为北京市疫情防控重点保障企业，该企业集团一直在积极复工复产，制定整体债务化解方案，引进战略投资者，盘活企业资产，但其在北京金融法院所涉及的若干金融机构为申请执行人的执行案件，若强制处置资产，将会对核心业务和核心资产造成重大冲击和影响，直接导致企业丧失重整机会，走向破产清算的绝境。

“考虑到该企业集团拥有优质文旅资产，案涉情况主要系疫情冲击严重所致，随着疫情放缓，具有快速复工复产恢复造血能力的前景等，属于具有挽救价值的优质民企。随后，我们开展了一系列助力企业纾危解困的工作。”刘辉介绍说，北京金融法院邀请北京市工商联及商协会的专家共同详细听取该企业集团企业发展规划布局及企业资产负债等综合情况报告后，分析认定企业状况，制定出相应的工作计划安排，积极推动该企业集团与金融债权人深入交流沟通，互谅互让。最终，促使其在确定企业重整和资产盘活的整体方案后，顺利进入破产重整程序，获得宝贵的重生发展机会。

金融执行案件具有涉案标的大、担保财产类型丰富、涉案金融机构和专精特新民营企业均占比较高的特点。雷运龙表示，金融执行不能简单粗暴，一方面，要积极助力产权保护，帮助民营企业修复及重构受损的社会信用，确保其稳定、可持续发展；另一方面，还要维护金融债权的安全与稳定，协调金融机构与陷入困境的企业互动谅解，引导资本向善和服务实体经济。

这样的方案并不容易，实际上，双方利益都必须得到充分考虑，因此，首要的任务是修复和重建双方受损的信用关系。对此，修复和重建市场主体信用为核心，以解决申请执行人和被申请执行人所急为两个抓手，搭建民营企业财产转为资产和民营企业与金融机构信用关系修复及重建的平台，运用“市场精准评估+企业全力自救+投融资天使他救”三项举措，促进案件双方在深挖内在潜力和财产增值基础上互谅互信的良性互动，引导资本向善和服务实体经济，在市场化、法治化轨道上优化营商环境。

比起强制执法，北京金融法院本着“办理一个案件、救活一家企业”的思路，希望充分整合各类资源为企业纾危解困服务，努力让金融执行既有力量，又有智慧和温度。截至目前，通过优化营商环境工作室工作机制已处理案件41件，结案标的223亿余元。“在充分保障申请人合法权益的同时，保证了民营医院、光伏电力公司、文旅公司等一批被执行企业的持续运营，实现‘多赢’效果。”雷运龙表示。

关键词 北京金融 电力公司 金融机构