深圳是“千园之城”，公园体量日益庞大，如何做好管理?近日，深圳市城市管理和综合执法局发布《深圳经济特区公园条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)征求社会各界意见。据悉，深圳目前无专门的公园立法，此次通过为公园专项立法，回应打造“公园里的深圳”在法律制度上的需要。《条例》突破以往规定，将所有公园绿地纳入绿线范围，鼓励待建地等建设临时公园，规制噪声、放生、垂钓捕捞等游园行为。

公园是镶嵌在鹏城大地上的绿色明珠，是深圳人享有的最美好的公共产品之一。截至2021年底，深圳全市分布着大大小小1238个公园，公园500米绿地服务半径覆盖率达90.87%，基本实现了市民出门5分钟可达社区公园，2公里可达城市综合公园，5公里可达自然公园的目标。深圳人的周末，不是在公园，就是在去公园的路上。

公园越来越多，自然需要与之相匹配的管理和服务能力。《深圳经济特区城市园林条例》是目前正在实施的与公园管理工作相关的地方性法规。随着社会发展，其中的规定已无法满足目前公园类型多样化、功能多元化、体量日益庞大背景下的管理实际，也无法充分满足人民群众对公园科普教育、美化城市、文化宣传、文明倡导等功能的需求。通过公园专项立法，可进一步完善公园工作体系，丰富公园内涵，创新公园管理，是建设“公园里的深圳”的迫切需要。

《条例》标志着深圳公园管理即将迈入法治化、精细化管理新阶段，对于从法律层面厘清管理主体、强化治理责任，特别是加强公园土地保护，规制新型游园行为，贯彻“共建共治共享”理念，将产生积极而深远的影响。

《条例》明确了将公园范围纳入绿线范围的责任主体，并对占用公园土地的程序进行了严格规定，确需永久性占用的还需按就近且不少于原面积的原则进行补偿。这从根本上保障了公园可持续发展的生命线;规制放生等新的游园行为，则是直面社会关切，弥补法制空白，为重塑公园游客的权利与义务关系提供法律依据。凡此种种，都是带着问题意识，从长远角度，为深圳公园事业发展保驾护航。

“法者，治之端也。”深圳要打造“世界级公园城市”，构筑一个通山、达海、贯城、串趣的“公园深圳”，助力建设人与自然和谐共生的典范城市，就必须要有坚实的法制保障。立法所保护的不仅仅是深圳的公园，更是广大市民弥足珍贵的“绿色福祉”，以及对美好生活的向往和追求。

法治，必将让“千园之城”更美好!(评论员 张强)

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