2019年8月31日，山东自贸试验区烟台片区正式挂牌成立。三年来，在烟台片区这块崭新的试验田里，改革成为最主流的“旋律”，创新是最精彩的“篇章”，所有变化，都可以从一系列创新的改革举措中找到最初埋下的精彩伏笔。唱响春天的故事，在烟台片区成立三周年之际，让我们一同踏上这片热土，感受这座“创新引领、开放崛起”之城的脉动和魅力。

贸易便利的“破圈”融合

贸易自由化便利化既是自贸试验区建设的目标任务，也是自贸试验区对接国际的重要举措。烟台片区发挥叠加中韩(烟台)产业园、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家战略，联动海关、港口、机场、高速等优势，瞄准贸易便利“进”与“出”，做起“破圈”“融圈”文章，既打通了国际元素进来渠道，也降低了辖区企业出去成本，推动区域国际贸易升级。

在企业通关环节中，海关会依法对涉嫌侵权的进出口货物开展知识产权状况确认工作，因部分货物确认程序复杂、确认时间长，可能导致货物延误通关。为此，烟台片区联合烟台海关，率先试点开展进出口货物商标权预确认工作，大力提升通关便利化水平。

“现在在货物报关前就可以完成海关知识产权确认，为我们的货物通关提供了保障，给我们进出口企业吃下了一颗‘定心丸’。”青岛大开元国际贸易有限公司法务部门负责人赵艳说。

在知识产权“预确认”模式下，企业在货物申报前，可以向海关提交知识产权授权或合同等相关证明文书和材料。海关对货物知识产权状况进行初步审核，并与知识产权权利人建立协同工作机制，对涉及货物知识产权状况进行确认。经确认为授权产品的，权利人可将单票货物信息添加到知识产权保护系统并备注有效期。这样就避免了在货物通关过程中，因开展知识产权确认工作，可能导致物流延误的情况。目前，烟台片区已试行知识产权“预确认”的10万多件商品，全部均已顺利通关。

打好单张“牌”，更要打好“联动牌”。山东玲珑轮胎股份有限公司是一家大型轮胎生产企业，各类轮胎年产量超过3200万条，每年需要从东南亚进口28万吨橡胶。

近日，当该公司申报进口的800吨混合橡胶抵达港口时，企业只需选择汇总征税模式申报，便可凭借一张“零成本”办理的银行保函实现“秒放行”，真正实现货物通关“零待时”。

这便是烟台片区联合烟台海关推出的“关保通”模式。新模式下，企业向银行申请关税保函时，银行免抵押、免收保证金、免收手续费，企业“零成本”取得关税保函适用汇总征税政策，烟台片区管委设立担保风险补偿资金，确保国家税款的绝对安全。

“此前，海关推出了汇总征税模式后，为享受到汇总征税、快速通关的便利，公司要在银行长期存放现金，从银行换取等额的银行保函，占用了大量流动资金，海关推出‘关保通’后，企业可以零成本取得关税保函，不仅节省了资金压力，还提高了通关效率”，山东玲珑轮胎股份有限公司通关部经理兰慧介绍。

为了让更多企业享受到海关政策创新的红利，海关还对自贸试验区外企业开展了综合信用评价，通过对企业进出口信用、海关资质认证等信息进行全面梳理分析，确定在区外试点推广“关保通”模式的企业“白名单”，不断推动各区市功能园区与自贸试验区开展创新联动，实现自贸试验区外“关保通”模式落地。

“疫情期间，进出口运费高涨，企业资金流紧张，这一政策可谓‘雪中送炭’。”兰慧说，“我们公司位于山东省招远市，虽然不在片区里也能享受到该政策红利，现在一年能为公司节省财务和通关成本近300万元。”

目前，实行“关保通”模式的70余家企业，年可节省企业资金成本500余万元，降低经营成本1500余万元，盘活企业现金流16亿元，进口货物通关效率提高50%。

对外开放的跨国合作

不拒众流，方为江海。烟台片区牢记以开放促改革的使命，不断延伸触角，探索开展“跨国”合作，形成开放发展新局面。作为距离日韩最近的自贸试验区之一，烟台片区强化与日韩合作，围绕“跨国”二字，创造性打出系列“组合拳”。

《中华人民共和国与大韩民国政府自由贸易协定》生效后，从事两国贸易的企业可享受优惠税率。而原产地证书作为中韩贸易往来的重要货物证明，需要办理完毕才能享受关税优惠。由于烟台片区与韩国距离较近，韩国进口货物基本上一天就能到港，而货物原产地证书需要7天才能签发，导致部分货物在抵港申报时，仍暂时无法取得优惠贸易原产地证书。

没有原产地证书货物就享受不了优惠税率，如果选择后补原产地证书先放行货物，就要办理税款担保手续。但是由于逐票办理担保手续复杂、还需缴纳保证金，为保障及时通关，很多企业只能无奈放弃享受协定优惠税率。

为此，烟台片区在担保业务流程上进行制度创新，推出以企业为单元简化原产地资格担保手续新模式，简化逐票担保手续，全面提高中韩自贸协定享惠率。列入高级认证或实施常规管理、且已办理汇总征税业务的企业，在申报时只需出具原产地声明，凭借汇总征税担保，系统即可自动完成担保额度核扣，自动完成报关单卡口放行，待企业办理完毕原产地证书后，再补充提交。

该模式实行后，大大提高了通关效率和企业中韩自贸协定享惠率，企业进口货物通关时间压缩了2个工作日，实现通关“秒放行”，享惠率从原来的60%提升至80%左右，斗山机械、乐金电子部品等4家企业年均节省税收成本800余万元。

此外，烟台片区聚焦“跨国研发”“跨国制造”“跨国审批”等方面持续发力，实现中日韩贸易、产业、技术、人才的对接联动。

在跨国研发方面，针对现代汽车研发中心在进境研发测试车辆上的诉求，烟台海关创新监管模式，破解车辆进境“每种车型不应超过2辆、6个月内必须复运出境”的限制，帮助企业检测研发能力大幅提升。

在跨国制造方面，引入全国首座8K超高清产业研究院，全球首发并量产120英寸8K超高清电视。下线丰田系国内首台电动压缩机，项目最终将达到百万台以上的年产能。

在跨国审批方面，首创“双向跨国办”服务机制。全国首创“跨国审批”新模式，建立起从招商到审批、项目落地、企业运营全周期的“跨国办”专属服务体系，20余个外商投资企业实现不出国门办理营业执照，涵盖日韩、匈牙利、东南亚等国家。“境外投资一件事”审批服务模式改革，让境外投资审批时间从过去的30个工作日压减至3个工作日，“一链办”高质量服务100余家境外投资企业。

目前，烟台片区新落户日韩资项目近200个，成为全国日韩资企业集聚密度最高的地区之一。

白驹过隙三载间，一系列“新”字模式在这里探索形成、产出价值，一系列“首”字制度在这里连点成线、系统集成，经略海洋品牌凸显、日韩合作塑成优势、区关港铁联动梯次破题。开放是合作的基石，发展是永恒的主题，创新是成功的动力。面向未来，烟台片区正在构思更加系统的跨区联动、更高层次的对外开放方案，书写出既当“试验田”又当“高产田”、既是“测试场”又是“加速场”的华彩篇章。(李希平 朱先俊 王俊涛)

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