为优化解决营商环境“最后一公里”，山东省临清市委统战部、市工商联聚焦“科长和办事人员”关键群体，建立“民营企业评科长”制度，构建“评前全面调研、评中精准把握、评后跟踪督导”工作体系，推动被评议部门工作重心下移，靶向评议具体办事人员，畅通企业发声渠道，加速推进政府职能部门作风转变，持续优化营商环境。

评前全面调研 突出问题导向

精准收集问题是开展“民营企业评科长”工作的基础。

山东省临清市委统战部、市工商联建立工商联轮值调研工作办法，组织企业家副主席(副会长)、商协会会长常态化走访会员企业，发挥其覆盖范围广、地位相对超脱的独特优势，广泛收集民营企业对办理业务、监管执法的意见建议。截至目前，走访商协会20余家，会员企业300余家，收集问题建议30余条，及时将企业反映的问题纳入评议内容。

通过联合“为民办实事”办公室、信访局和12345市民热线办公室，建立问题动态收集机制，聚焦涉企热点、难点问题，摸清重复反映且未得到有效解决的问题，科学分析问题属性，明确责任权限。同时，广泛利用微信、微博等渠道，关注社会上的评论评价等，并结合有关部门督查暗访情况，找准工作突破点。

发挥市委统战工作领导小组总揽全局、协调各方的作用，山东省临清市委统战部、市工商联制定《中共临清市委统战工作领导小组办公室“民营企业评科长”工作方案》，明确市委统战部和有关职能部门职责，建立被评议人员数据库，按照“分批实施、逐步完善、有序推进”的原则，评议与企业密切相关的审批类、执法类单位。

截至目前，山东省临清市委统战部、市工商联共召开4期评议会议，对行政审批局、聊城市生态环境局临清分局、应急管理局、交警大队、市场监管局的38名科长和办事人员进行评议。山东宇捷轴承制造有限公司总经理蔡梅贵表示，科长们现场述职并接受评议，能够让企业更加了解部门业务，也对全市各部门具体办事人员起到引领示范作用，是打通服务企业“最后一公里”的有益探索。

评中精准把握 突出过程导向

公平公正进行评价是开展“民营企业评科长”工作的关键。

结合被评议部门业务范围，山东省临清市委统战部、市工商联累计选取企业200余家，涵盖了一二三产和轴承、纺织等重点行业，提升了评价结果的普遍性。同时，根据被评议部门的具体职责，精准选取民营企业，确保业务对接精准化，扩大评议样本数量，实现评价范围最大化。

山东省临清市委统战部、市工商联针对为企服务存在的突出问题，围绕“服务态度、服务质量、工作作风”等方面，以“是否存在xx现象”的形式，列举12项具体情形，将问题具体到事、到人。同时，将根据被评议单位职责性质，设置更加精准、更有针对性的标准。

山东省临清市委统战部、市工商联确定被评议单位后，在被评议人员数据库中随机选取5-10名工作人员，每人利用5分钟的时间进行述职。本着对干部负责的态度，在评议过程中，先看企业办事人员和部门被评议人员的打交道程度，只让与其有业务往来的企业进行评价，避免出现因为不熟悉、不了解而随意评价的现象，提升评价结果的代表性。

行政审批局工程建设科副科长崔斌在述职过程中讲解了有关业务流程，留下联系方式，让企业了解到相关政策，拉近了距离。聊城市生态环境局临清分局监察一中队队长赵全军介绍了相关法律法规，让企业了解到执法检查是“有法可依”的，而不是“随心所欲”。应急管理局基础科科长袁梦林讲解了企业在抓安全生产过程中容易忽视的细小隐患，普及了安全生产知识。通过开展“民营企业评科长”工作，实现了述职评议、政策宣讲、业务解读、作风转变的有机结合和相互促进。

评后跟踪督导 突出结果导向

通过建立问题反馈通报机制，强化警示作用，达到举一反三的目的。

根据评价结果和日常调研情况，山东省临清市委统战部、市工商联建立问题整改台账，在被评议单位召开评议结果反馈会议，相关情况及时反馈给相关部门和具体责任人，由市委统战部选派专人对问题整改落实情况进行全程跟踪问效，确保措施落实到位、问题整改到位。

评议结果在反馈有关单位的同时通报市委组织部。对于评价结果较好的，纳入“担当作为干部库”，并与年度考核、绩效奖励等直接挂钩，在各级奖优评先活动中予以重点推荐。对于评价结果一般甚至较差的，纳入“不担当作为干部库”，由所在部门进行批评教育或调换工作岗位，年度考核时降低等次。

山东省临清市委统战部、市工商联发挥“民营企业评科长”工作的示范教育作用，充分利用报纸、微信公众号等进行宣传，有关经验做法被《人民日报》报道，在全市引起强烈反响，切实引导全市党员干部牢固树立为企纾难、精心服务的意识，推动各级各部门强化日常监督，进一步完善常态化管理制度，破除顽疾沉疴，真正解决“中梗阻”，进一步优化营商环境、构建亲清政商关系。

关键词 山东临清 建立民营企业评科长制度 评前全面调研 突出问题导向