昨日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍全省人力资源和社会保障工作创新2022年行动计划有关情况。山东省人力资源和社会保障厅副厅长侯复东介绍，山东确保年内实现城镇新增就业110万人以上。根据工作安排，山东计划6月底前，完成全省40万个公益性岗位开发、上岗任务。

实施六大创新提升行动

侯复东介绍，山东聚焦增强经济社会发展创新力，提出实施“十大创新”行动计划，对人才引育、民生改善、营商环境等作出一系列部署安排，制定了《全省人力资源和社会保障工作创新2022年行动计划》(以下简称《行动计划》)。

侯复东介绍，《行动计划》坚持需求导向、问题导向、目标导向、效果导向，着力构建“1+6+N”的人社事业创新发展体系，“1”是坚持把创新摆在核心位置，增强人社事业发展创新力，打造“创新人社”品牌;“6”是实施就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、政务服务、党建工作“六项创新提升行动”;“N”是制定一批创新政策，推进一批创新项目，落实一批创新举措，不断增强企业和群众获得感、幸福感和满意度。

具体来讲，主要是实施六大创新提升行动：

实施就业创业创新提升行动。深化实施“创业齐鲁?乐业山东”行动，创新实施城乡公益性岗位扩容提质行动，加大创业支持力度，完善职业技能培训长效机制，深入推进零工市场高质量发展，加快推进人力资源服务业创新发展，提升公共就业服务质效，确保年内实现城镇新增就业110万人以上。

实施社会保障创新提升行动。实施企业职工养老保险全国统筹，推进企业职工基本养老保险精准扩面，加快失业保险省级统筹，推动基层快递网点优先参加工伤保险，开展社保基金管理提升专项行动，规范开展职业年金投资运营，全面推进省集中的劳动能力现场鉴定服务信息平台应用，加强社保经办风险防控，构建共谋共建共有共享的社会保障新格局。

实施人事人才创新提升行动。加强青年人才引育创新，实施市场化引才育才创新行动、人才发展体制机制改革事项落实专项行动，深化事业单位人事管理“一件事”服务，纵深推进职称制度改革，创新实施数字技术工程师培育，开展“技能兴鲁”百万工匠人才培育工程，健全技能人才多元评价体系，建设“一站式”人才服务平台，搭建专家服务基层“云桥梁”，打造人事考试考务管理新模式，创优流动人员人事档案管理服务，规范创建示范活动，为打造新时代人才集聚高地贡献人社力量。

实施劳动关系创新提升行动。持续开展劳动关系“和谐同行”能力提升行动，推行电子劳动合同，优化企业工资收入分配，健全完善保障农民工工资支付制度，建立劳动仲裁与劳动保障监察协调联动机制，推动企业建立健全劳动争议内部申诉和协商回应制度，提高劳动纠纷处理质效，维护劳动者合法权益。

实施政务服务创新提升行动。深入实施人社信息化便民服务创新提升行动,建设“无证明部门”，深化“一件事”打包办、跨域通办，打造网上服务旗舰店，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办”，持续加强人社系统行风建设，打造有温度的人社服务品牌。

实施党建工作创新提升行动。推动党建与业务工作深度融合。坚持党建引领，健全党建与业务工作一体谋划部署、一体协调推进工作、一体考核评价工作机制，完善“我为群众办实事”长效机制，深化人社机关品牌和“一支部一品牌”双创活动，推动模范机关建设省市县“三级联动”。努力打造人民满意的模范机关。

全省已开发城乡公益性岗位超40万个

侯复东介绍，城乡公益性岗位扩容提质行动，是统筹城乡就业、促进乡村振兴、推动共同富裕、加强基层治理，部署实施的一项重大制度创新、重要民生实事。行动开展以来，各级高度重视、全力推进。

在资金保障方面，省财政筹集下拨15.35亿元补助资金，支持各地岗位开发、岗前培训。在岗位创设方面，坚持需求导向，广泛开发齐长城巡护、“帮富帮扶”残疾人、卫生防疫、荒山绿化、新时代文明实践站所管理、保洁护路等5大类30余种公益性岗位，最大程度满足基层治理需要。在规范上岗方面，严格人员条件、统一上岗流程、加强岗前培训，确保整个过程公平、公正、公开。在岗位管理方面，健全“四位一体”工作机制，强化日常管理、信息化管理、资金管理和人员退出管理，不断提升精细化管理水平。截至5月上旬，全省共开发城乡公益性岗位40.97万个，安置上岗35.15万人，分别完成年度计划任务的102.43%、87.87%，取得阶段性进展。基层反映，城乡公益性岗位扩容提质行动的实施，既解决了城乡公益事业无人干的问题，又解决了城乡困难人员就业难的问题，实现了民生保障与基层治理的“双赢”。

根据工作安排，山东计划6月底前，完成全省40万个公益性岗位开发、上岗任务。随着人员的大规模上岗，扩容提质行动的工作重心将逐步转移到岗位、人员使用管理上来。

山东将重点做好以下几方面工作：一是压紧压实责任，做好日常管理。坚持“谁开发、谁负责、谁使用、谁管理”，压实乡镇(街道)和村(社区)日常管理责任，分类明确岗位职责、工作要求，健全监督考核激励制度，防止公益性岗位“养懒汉”“泛福利化”。二是加强资金保障，做好待遇兑付。加强与财政、乡村振兴等部门沟通协调，强化资金统筹，加大资金保障。同时，规范资金使用管理，严格专款专用，保障上岗人员岗位补贴及时发放、足额兑现，确保上岗人员切实享受到政策红利。三是依托信息系统，做好精准管理。聚焦岗位、人员“双实名”管理，依托全省统一的公益性岗位精准管理系统，运用大数据、信息化手段，加强数据比对校验，防止“虚报冒领”“吃空饷”。四是畅通退出渠道，做好动态管理。对“公岗人员通过用人单位吸纳等方式实现就业”等5种情形，实行自然退出;对“本人未提供相应劳动由他人顶替上岗、旷工”等7种违规情形，坚决予以清退。在人员退出后，及时补充人员，让每一个岗位发挥出最大效能。同时，加强制度设计，做好人员退出与市场化就业、最低生活保障线、社会保障线衔接。

关键词 山东省政府新闻办 失业保险 山东省人力资源和社会保障厅 职工养老保险