实现区域协调要求机制创新。机制创新指的是推动标准制定、市场机制建设，率先探索能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，形成有效激励约束机制。

《实施方案》提出，要创新区域低碳合作机制，加强区域绿色低碳合作。促进区域节能环保、新能源开发、新能源汽车等领域合作，支持头部企业加强资源对接。推动京津冀规模化、协同化布局氢能产业，打造氢能产业集群。积极开发区域林业碳汇项目。

“目前北京的许多能源消费需要靠周边省份来供应，如电力消费，北京在积极发展可再生能源的同时，实现区域间的协调也非常重要。”吴微认为。

而在持续完善政策体系和市场机制方面，要继续完善碳市场要素建设，创新自愿减排交易机制和碳普惠机制。做好温室气体自愿减排交易机构建设。推动构建绿色金融体系，支持有利于低碳发展的信贷、债券、基金、期货、保险等绿色金融创新实践。

“北京的金融资源非常丰富，作为国家金融管理中心，北京能实现绿色金融资源的集聚。此外，北京市还有绿色交易所，能进行碳排放权交易。随着市场机制建设，绿色金融实践发展，能形成新的经济增长极，促进产业发展。”北京社会科学院研究员、中国人民大学副教授王鹏对北京商报记者表示。

再制定30项专项政策

《实施方案》主要目标聚焦“十四五”和“十五五”两个经济社会全面绿色转型的关键期。其中，“十四五”期间，北京单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放持续保持省级地区最优水平，安全韧性低碳的能源体系建设取得阶段性进展;“十五五”期间，北京单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放将持续下降，部分重点行业能源利用效率达到国际先进水平，具有国际影响力和区域辐射力的绿色技术创新中心基本建成。

到2025年，可再生能源消费比重达到14.4%以上，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降，确保完成国家下达目标。到2030年，可再生能源消费比重预计达到25%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

《实施方案》明确提出，各地区准确把握自身定位，结合实际情况和资源禀赋，坚持因地制宜、梯次有序实现碳达峰碳中和。吴微表示，北京的方案与全国的方案在时间上具有一致性，比较符合北京目前的实际情况，也与目前的发展阶段相契合。

北京市发改委相关负责人则表示，未来，在《实施方案》基础上，北京市还将逐步研究制订“双碳”背景下推动能源结构绿色低碳转型实施方案;建筑、交通领域实施方案;碳达峰、碳中和科技创新行动方案等30项专项政策，形成北京市碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，定期开展动态评估工作，不断优化完善政策，为我国如期实现碳达峰、碳中和目标愿景作出北京贡献。(作者：方彬楠 实习记者 袁泽睿)

关键词 北京市碳达峰实施方案 确保如期实现2030年前目标 能源资源利用瞄准国际先进 打造绿色技术创新中心