2017年6月13日上午，由美兰德媒体咨询主办的第十三届中国电视融合传播趋势高峰论坛，以“融合传播背景下覆盖升级与媒体运营创新”为主题，在上海隆重召开。国家新闻出版广电总局发展研究中心中新信息所所长、中国广电蓝皮书副主编李岚女士就“电视媒体融合发展新政策和新思路”做了精彩分享。

2017年5月发布“十三五”文化改革发展规划，媒体融合发展不再局限于广电媒体，已经上升到文化改革发展层次。文化改革发展是一个整体的大格局，涉及到融合发展。关于广电媒体和信息媒体融合发展国家出台了一项政策，思考如何实现相加迈向相融。

一、电视媒体融合发展新政策

2014年9月9号，中办、国办联合印发《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，提出“打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体”和“建成几家拥有强大实力、传播力、公信力、影响力的新型媒体集团”。2016年的7月，中办、国办推出《国家信息化发展纲要》，文化发展改革理念是技术、科技、信息融合在一起，和新兴产业的“十三五”规划也是融为一体的。在信息化发展的纲要中，提出构建现代文化传播体系，有效整合各种媒介资源和生产要素。

“十三五”突破了广电媒体和传媒的范畴，上升到文化发展改革，文化发展规划已经在国网公司骨干企业的龙头项目中把网络整合，全国一张网政策中鲜明提出对国网公司的期望和期待。把广播电视繁荣发展和电影产业繁荣发展列进了重大工程，真正的广播电视和电影的发展，列入到国家战略，体现出作为一个产业经济增长的巨大可能性。

对于媒体融合发展有更多具体的指导和解读，包括主流舆论阵地和做大主流舆论，传统媒体和新兴媒体融合发展的意见当中，对一批新兴主流媒体和新兴媒体集团的打造，尽快从相加迈向相融，形成新型的传播媒体。

目前是以中央电视台为龙头的联合发展，也有云平台产品贯穿全国，但个体发展模式还没有完全成型。媒体融合发展是一个合纵连横、区域融合的概念。中央平台打造标配，上市融资投资等方面积极引导和鼓励，推动内容建设和评估体系建设。广电媒体和新兴媒体融合中的两个抓手，即一把手工程和评估体系，可见市场调查和评估反馈的重要性。

2016年2月总局发布《电视台融合媒体平台建设技术白皮书》和《广播电台融合媒体平台建设白皮书》，提出了基于云计算的融合媒体平台技术架构，指导推动融合制播云平台和基于用户互动的制播大数据系统建设。

2016年7月，总局印发《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》，深度融合发展理念和两个抓手，一是工程和媒体融合评价体系的建设，二是八个融合体系的建设，传播、服务、技术、经营体系以及人才建设等。服务型体系建设是广电媒体和新兴媒体融合发展一个最大的经济增长点和最好的发展前景。

二、政策措施管理调控的具体要求

(一)建立统一的人才管理体系。

截至2016年底，全国共有新闻网站记者1158人持有新闻记者证，3万名记者接受全媒体培训，这是对人才一体化的管理。还有把主创人员纳入培训计划，包括编导、编剧还有网剧的制作人。

(二)对网上网下内容标准、管理尺度、版权保护等实行同一标准。

传统媒体的播出也在进行生动活泼的改革，在进行制作的时候也考虑到新媒体传播的可能性，但不能超越底线。对于TVOS2.0操作系统的推进，专网和定向传播的服务管理规定，外商独资、中外合资，不得从事专网定向传播服务，已经纳入跟传统媒体机构一样的管理范畴。最近发布《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》，更大限度把传统媒体和新兴媒体的管理纳入到同一范畴和同一尺度。没有通过审查的、导向不正确的都不能播，广播电视不能播出的节目在网络上、微信、微博上也不能播

三、电视媒体融合发展新思路

(一)坚持科技驱动，提升融合生产传播能力

媒体融合发展在深度推进，努力建成合理的主流媒体和新型的主流集团。同样也面临着诸多问题：动力不足、发展不均、思路不清、工作偏差等。科技驱动提升融合生产传播能力的另外一个要害就是大数据、云计算这样的能力提升。统一信息采集、多层次分发，是制作流程一体化。“中央厨房”全媒体的融合生产平台看似一个复杂系统，其实是一体化系统。

(二)坚持机制创新，逐步实现管理扁平化、资源集约化

大数据人工智能的应用，是一个用户分析、用户喜好推荐，包括用户画像，对用户群体的描述，进行准确投放，提前挖掘内容价值，这是未来广告运营空间的拓展。最新数据表明，2016年的电视广告的收入负增长，新兴媒体增值产业广告增长23%。

人工智能的T2O是通过场景智能化识别，实现关联到广告、电商产品的交互倒流功能，通过点播和回放能够发现用户场景对什么感兴趣，哪些植入产品在内，或了解到用户偏好，迅速把这些信息反馈到相应产品的广告商和电商，对电视播出内容产品的二次变现、二次销售有了解。这是一个比较有意义、有价值的人工智能开发。

移动优先、移动矩阵、电视三微一端、一加三媒体、看看新闻、第一财经全媒体矩阵等，相配套就要建立一个管理扁平化、资源集约化机制。人事、收入分配、社会保障、经费保障等都要改革，然后根据业务流程重新调配，进行人员设置，建立融媒体中心。

(三)坚持内容为王，打造核心、优质融合产品

由于缺乏规制和人才，视频网站只迎合通过用户大数据分析出来的用户习惯，但文化精神产品更多需要引导，而不是迎合。媒体融合发展要发挥传统广播电视正能量引导的优势。

要充分发挥高品质正能量的内容优势，在视听消费市场中占据主导地位，来吸引人、感染人、影响人、引领人。新闻短视频直播等领域已起到舆论引导作用，是专业化和正能量引领的优势，从内容版权保护角度提升广电的品牌价值。

(四)坚持产业拓展，建设以我为主的智慧广电生态

十三五规划中提出，特指信息技术产业的网络经济新空间的建设，新增加“数字创意产业”。

宽带广电战略，是一个现代传播体系的构建，同时也是云平台融合服务平台、智能终端系统要支撑的对象的问题，所以融媒体业务的集约化、泛在化发展，就要靠宽带广电战略的实施。建立在网状协同发展、协同覆盖的基础之上，通过各种传输通路打造融合云平台。

广电主导的智慧融媒体的打造，包括智慧家庭、智慧社区、智慧城市。广电无处不在，特性在于综合性、智慧化、融合型，形成泛媒体概念。

世界围棋第一人柯洁以0：3败给了计算机围棋程序阿尔法狗，人机大战预示着以人工智能的解放为标志的第四次工业革命的来临。人工智能经历了从计算智能到感知智能再到现在的认知智能的演变，对人类能力进行了极大的发展。同时也使各种科学发明和进步呈加速级的几何增长，为各行各业、弯道超车带来了巨大的发展机遇。电视媒体要紧紧跟随以人工智能为代表的未来科技潮流，对现行传播生产方式和应用消费场景进行颠覆式变革，牢牢把握媒介发展和竞争主导权，以更加开放的姿态迎接万物互联，万物智能时代的到来。

关键词 李岚 思路 政策