西有“前海深港现代服务业合作区”，中有“河套深港科技创新合作区”，东有“沙头角深港国际旅游消费合作区”，深港全方位合作的新一轮格局正悄然兴起。昨日上午，盐田区召开新闻发布会，正式发布《加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设的实施方案(2022-2025年)》(以下简称《实施方案》)。记者从会上获悉，《实施方案》聚焦“湾区所向”“港深所需”“盐田所能”，围绕基础设施、空间载体、制度规则、文旅产业、商贸消费等核心工作提出“五大工程”，合计推进30项重点工作任务，加速打造千亿级旅游消费产业集群。

“一核四区”“五大工程”

凝聚要素资源“磁力场”

盐田区地处深圳东部，和香港水陆相连、一街共处、人文相通、经济相融，在全国具有独一无二的深港合作区位优势。

近年来，在市委市政府的正确领导下，盐田区坚持不等不靠、先行先试，谋划以中英街为依托、主动融入和服务粤港澳大湾区建设的思路举措，逐步形成了构筑以跨境商贸、旅游为主要功能的沙头角深港国际旅游消费合作区战略部署。

记者了解到，此次《实施方案》进一步明确了盐田区抢抓“双区”驱动、“双区”叠加和“双改”示范机遇，紧密对接香港北部都会区发展策略，建设沙头角深港国际旅游消费合作区(以下简称合作区)的重要举措和未来发展目标。

据介绍，合作区总面积约26平方公里，以沙头角片区(含中英街)为核心区，以盐田港、海鲜街、大小梅沙、东部华侨城等片区为拓展区，聚焦“旅游+消费”主体功能，整体构建“一核引领、四区联动”空间发展格局。

《实施方案》提出，到2025年，深港东部联动开发建设管理机制顺畅运作，跨境旅游消费蓬勃发展，高端要素资源加快集聚，市场活力充分迸发，社会制度规则衔接取得突破性进展，公共服务和社会保障体系与香港北部都会区有序衔接，面向深港释放产业空间超过500万平方米，新增就业岗位5万个，新增年旅游人次超过1000万，形成千亿级旅游消费产业集群。

记者了解到，合作区建设将以“五大工程”为引领，包括深港基础设施互联互通、空间载体提质、制度规则衔接、文旅品牌塑造、新型商贸引领，并提出30项重点工作任务。

以空间载体提质工程为例，重点工作和目标包括实现中英街华丽蝶变、建设摩登时尚的沙头角都市综合体、擦亮国际航运枢纽的金字招牌、实现盐田旧墟镇旧貌换新颜、打造宛若仙境的东部华侨城康养胜地、实现大小梅沙黄金海岸的绝美风光惊艳世界。《实施方案》提出，到2025年，力争通过城市更新和土地整备实现直接供应用地30公顷、空间储备用地30公顷，释放产业空间500万平方米，绘就“山海盛颜、最美盐田”的精彩画卷。

聚焦“旅游+消费”

搭建深港合作新平台

“未来，在深港口岸经济带上，将会形成西有前海现代服务、中有河套科技创新、东有沙头角国际旅游消费，三大深港合作平台并驾齐驱的新格局。”区委常委、副区长曾坚朋在发布会上表示，盐田区将大力发展旅游消费产业，创新社会治理模式，力争将合作区打造成为国际跨境旅游首选目的地、国际消费中心城市特色引领区、深港共建共治融合发展新典范。

据介绍，合作区将以中英街整体改造引领“一核”建设，依托盐田港、盐田旧墟镇、东部华侨城、大小梅沙升级改造实现“四区”联动发展，打造高品质、国际化的旅游消费场所。同时，通过实施新型商贸引领工程，进一步激发深港跨境商贸消费新活力，打造“跨境电商+特色体验+高端免税+现代时尚”等复合型深港跨境商贸中心，免税消费、展示交易、夜间经济、体育经济等消费业态将成为推动经济高质量发展新的增长点，助力提振深港商贸市场。

目前，中英街管理模式改革纳入第二批综合改革事项清单，中英街改造项目力争在国庆前开工;沙头角口岸复合开发项目预计今年年底开工。

另一方面，作为深圳旅游的重镇，盐田区将通过实施文旅品牌塑造工程，进一步提升滨海旅游度假国际影响力，打造国际滨海旅游度假胜地。

盐田区发展和改革局局长汪大鹏表示，盐田区将发挥与香港水陆相连的区位优势，以香港沙头角公共码头开放为契机，对接融入“大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈”，开发“跨境绿道游”“跨境海岛游”等深港跨境游精品项目，构建“一程多站”精品旅游体系，推动合作区全域旅游产品品牌化。

发展经济改善民生

打造深港深度融合样本

记者留意到，坚持深港合作发展经济改善民生、突出改革开放引领制度创新，成为此次《实施方案》显著特点。

为进一步拉近深港融合“空间距离”，合作区建设“五大工程”首先提出的就是“实施基础设施互联互通工程，打通深港要素跨境流动‘主动脉’”。《实施方案》提出，到2025年，合作区海陆空轨重点设施建设取得重要进展，随心出行、畅通无阻的深港东部立体综合交通体系基本形成。

另一方面，合作区将通过创新社会治理模式，打造深港深度融合样本。

据悉，举措主要包括创新中英街管理模式、建立跨境公共安全联动机制、探索深港深度融合新机制、构建深港东部“一站式”法律服务体系、探索试点跨境金融服务、强化深港医疗卫生规则对接、支持香港居民就业创业等7条具体举措，更好地服务香港企业和居民在盐田生产生活，便于他们在盐田切身感受到生活就业的便利和“家”的温暖。

“随着合作区规划的推进和香港北部都会区的发展，合作区的前景将越来越美好，这对有志于投身大湾区建设的香港青年而言是非常好的机会。”盐田区政协港区委员周灿龙在接受采访时表示，加速推进合作区建设将为深港两地资源互补提供良好契机，也将为更多深港居民提供安居乐业的条件，进一步促进深港融合发展。(记者 赵新明 胡玥 吴禾昆)

关键词 前海深港现代服务业合作区 河套深港科技创新合作区 沙头角深港国际旅游消费合作区 深港全方位合作的新一轮格局