策划人语

实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，需要多维度开展金融帮扶创新。在定点帮扶的湖北省丹江口市、郧西县，中国人寿通过发挥综合金融优势助力当地产业建设，以产业发展带动地方经济发展，推动实现可持续发展，加快乡村振兴步伐。近期，《金融时报》记者实地走访了中国人寿在上述地区的金融实践，深入了解记录了全面推进乡村振兴背景下保险助力乡村振兴的新思路、新实践与新成果，敬请关注。

图为湖北省十堰市郧西县刘家湾“美丽乡村”项目建设成果。

(相关资料图)

本报记者 王笑 摄

“要让乡亲们在没有我们帮扶的情况下，自己也能在市场竞争中生存，这是我们的希望。”9月20日的湖北省丹江口市终于迎来了期盼已久的降雨，行走在浪河口村移民点干净整洁的道路上，丹江口市副市长、中国人寿挂职干部崔楠坚定地对《金融时报》记者说。

受修建丹江口水库影响，几十万移民不仅面临搬迁问题，更需要改变过往以打鱼为生的生存方式，适应全新的生活。“一辈子打鱼的渔民生活发生天翻地覆的变化，如何帮助他们去适应新的环境、找到新的生存方式，中国人寿采取了多方面的帮扶举措。”崔楠说。

数据显示，2021年，中国人寿多措并举，在丹江口市构建起具有国寿特色的普惠金融帮扶机制，打造“绿水青山就是金山银山”的乡村振兴新样本，助力丹江口市优质生态资源实现价值转化。

建设美丽乡村

浪河口村坐落于丹江口市浪河镇西大门，北临丹江口库区，南接武当仙山，东接集镇郊区，博湾大桥将南北两岸连为一体，清澈的河水环绕村庄。

“不要看现在这些街道干净、四通八达，周围基础设施也很完善，这得益于国家、对口帮扶企业前前后后花费的无数心血，包括对断头路进行改革，开展厕所革命等。现在看到的美好环境都是一点点建立起来的。”崔楠不无感慨地说。

决定木桶装水量的是最短板。走在乡间蜿蜒洁净的小路上，崔楠告诉记者，他来到浪河口村之后首先聚焦的就是补短板，为此，他选择了修路。

五年前的浪河口村，断头路、泥泞土路布满整个村镇。五年来，中国人寿解决了数十条断头路路面未硬化、不通的问题。“郭家洼移民安置点现在住了111户523人。这地方距离浪河集镇1公里左右，途中需要横穿316国道。316国道是当地一条主要交通要道，车流量较大，老人和小孩出行有很大安全隐患。因此，大部分人选择走安置点旁边与浪河集镇连接的一条小路，走上400米可以到达集镇，没有过往车辆，方便安全。但是，由于这条道路是个临时便道，雨雪天气经常造成老人小孩摔伤，我们经过实地调研后，决定捐助修建爱心栈道，方便村民到集镇的出行及学生日常上学。”崔楠介绍说。

除了整修像郭家洼移民安置点的这种泥泞道路，机耕路的修整也在极大程度上满足了当地农民干农活的需求。例如，浪河口村的橘子普遍种在山上，上山的路没修好之前，橘子要靠人背，岁数大的村民干活本来就要耗费更多力气，凹凸不平的泥泞道路更增添了人力背橘子的危险。“如今机耕路修起来了，我们去柑橘园干活可方便多了！”浪河口村柑橘园园主嘴上说着，手里的活也没停，“中国人寿修的路大概是二米五左右宽度的机耕路，也是水泥的，方便咱们把三轮倒骑驴进去拉橘子，运输完成后再拉出来，省时省力多了。”

“今年青莫村还在继续实施村庄环境完善建设，包括厕所改造和生活废水导入污水处理湿地、建垃圾池、配置流动垃圾箱等。中国人寿向青莫村捐助了20万元，支持这些建设，包括农房水冲式无害化卫生厕所改造和排污主管道铺设。”崔楠表示。

图为十堰市睿华仿古建材有限公司工人正进行脱模工作。

本报记者 王笑 摄

用好电商帮扶

“乡村环境搞好了，就该给老百姓解决就业问题了。”谈到如何解决渔民就业问题，崔楠有许多话要说，“授人以鱼不如授人以渔。电商平台的搭建为当地不少困难户打开了一扇全新的大门。2016年8月，国寿开创电商帮扶新模式推动结对的丹江口市实现乡村振兴。同年10月上线国寿电商平台‘国寿i购’，帮助丹江口市将帮扶产品通过电商平台销售。”

据丹江口市电子商务公共服务中心负责人介绍，该中心帮助了许多当地困难户实现“弯道超车”。“困难户由于资金和技术不足，生产产品的产量和质量难有保证。加入合作社，通过合作社的互助力量，带动困难户增产增收是一条很好的路子。”上述负责人表示，由于地处欠发达地区，合作社销售渠道有限，如何帮助合作社带动困难户打开销售渠道从而使困难户增收是重要课题。

“在这方面我们已经有了初步探索。例如，2017年，我们帮助丹江口市西河村困难户发展五黑鸡养殖产业，为困难户免费投放鸡苗一万多只，困难户加入村养殖合作社，国寿电商将鸡蛋和五黑鸡上线电商平台。几年来，电商平台销售鸡蛋和土鸡近30万元。通过销售带动养殖产业发展，目前西河村五黑鸡养殖产业已经走上良性发展轨道。又如，姚河贡米、金桩堰贡米是丹江口市本地的高山冷水米，生长周期长，口感优于其他普通的稻米。我们通过为困难户提供优质稻米种子，修建水利灌溉基础设施，助力当地困难户发展优质贡米产业，姚河贡米、金桩堰贡米通过电商平台销售20余万斤，使丹江口市困难村局部小产业融入了大市场。”上述负责人表示。

“除了销售本地产品，中心还能为丹江口市居民提供包括商品的发布销售、物流配送、代买代卖等服务，给居民提供便利。”上述负责人告诉记者。

“还是那句话，老百姓不能离了帮扶就不知道该怎么办了。要想借助产品销售带动产业发展，进而带动困难户增收，需要提高农产品附加值，开发出更多适销对路的产品。2019年我们捐助了20万元扶持当地电商公司开发新品、改善产品包装、加强产品推广，从产品推广端发力强化销售，让企业有更多的系列产品在线上销售，通过扶持企业增加销售从而使企业带动困难户产品销售，开发的新产品木耳、香菇、杂粮、贡米等均成了线上畅销品。”崔楠说，推动产业发展才能让困难户不再困难，极大程度降低返贫风险。

由于电商是一个新生的销售方式，中国人寿电商公司还多次组织当地企业免费学习和培训，手把手教当地电商公司如何运营、如何实施质量控制。此外，还支持当地电商企业利用公司的培训资源，常态化组织电商培训，几年来共培训600多人次，有力带动了当地电商发展。“通过培训和带动，一批困难户开始融入电商大潮，牛河小尖山村困难户成力，就是通过电商培训，很快开始利用网络销售商品，现年网销金额已达50万元，通过电商实现了脱困增收。”上述负责人说。

精准帮扶产业

同样地处浪河镇的十堰市睿华仿古建材有限公司，坐落于风景秀美的土门沟村内，主营仿古建材生产销售，是方圆三百公里内唯一一家仿古砖瓦生产厂家。近年来，面对不断增长的市场需求，为扩大产能，该企业在保持财务稳健的前提下，正逐步加大投资。

“现在砖厂效益非常好，因为建设美丽乡村，大部分的乡村都要用到这种仿古建材，我们在全国各地都有一定销量。”仿古建材公司负责人告诉记者，前两年，公司也曾面临经营危机，正是通过“国寿扶贫贷”项目连续三年获得30万元的贷款担保支持才撑了过来。“拿到这笔贷款后，公司现金流状况得到改善，之后又购置了泥坯烘干设备，为自动化的天然气窑炉配套，极大提高了生产效率。产能扩大后，前端制坯环节的用工量需求也增加了，带动更多本地百姓务工。”仿古建材公司负责人表示。

“仿古建材厂有好的技术、好的专业能力，但缺乏资金支持，中国人寿旗下的广发银行通过帮扶贷给这家企业提供了发展资金。”崔楠说，融资是中小企业生存发展极为重要的一环，如果融资难、融资贵等问题长期得不到很好的解决，将严重影响中小企业发展。

“其实我们这个帮扶贷项目，重点解决的就是一些好项目想贷款但找不到合适的贷款担保的痛点。由中国人寿向地方政府捐赠资金作为担保基金，国寿财险公司配套提供信用保证保险作为保障，地方政府通过广发银行为当地中小企业提供小额贷款，形成政府、银行和保险公司三方适度承担小额贷款成本和风险的新模式。本地政府找到好的企业后，这些企业可以在没有担保费用的条件下领到资金，帮助企业渡过难关，实现定向投资、定向选择。”崔楠站在仿古建材公司工厂里，面对一批批已经成型或正在晾晒的仿古建材说，国寿资产在丹江口这边设立了一个基金项目，主要投资丹江口市内一些优质企业，投资的所有项目由挂职干部和县里沟通，在充分调研的基础上进行精准滴灌。

据统计，2021年，中国人寿抓住产业发展助力乡村振兴的“牛鼻子”，加大资金支持、创新招商平台，在郧西县，扶持七夕美人茶专业合作社等农村合作社10家；在丹江口市，将“国寿绿色扶贫产业基金”升级为“国寿美丽乡村产业基金”，促进“国寿丹泉”“博奥鱼头”项目提质升级，支持乡村经济主体做大做强。

建设蔬菜基地

自丹江口沿着汉江向西北前行，记者来到有“七夕文化之乡”美誉的十堰市郧西县。

国道沿线旁整齐列队的一排排白色小鼓包，是郧西县香口乡设施蔬菜产业基地。近年来，郧西县委、县政府支持香口乡加快建设以“好香口”为品牌的生态农业小镇，打造十堰市最大的蔬菜专业乡。通过政府支持、市场主导、群众参与，积极打造“万亩设施蔬菜产业基地”和“万亩高山陆地菜产业基地”，当地蓬勃而兴的蔬菜产业为保障十堰等城区居民蔬菜供应发挥了重要作用，同时带动当地农民转移就业，成为实实在在的惠民产业。

“要搞，那就搞出产业。”这是湖北省郧西县副县长、中国人寿选派挂职干部袁圆推动工作的目标。

2017年，中国人寿捐资50万元支持香口乡八亩地村和上香口村新建42亩钢管大棚蔬菜基地，所有土地由村委会统一从农民手中流转，项目建设产权归村委会所有，郧西县种植专业合作社和郧西县海涛家庭农场与村委会签订承包合同，自负盈亏，自主经营。

“最开始做大棚蔬菜的时候怎能不担心！”被称为“西葫芦大王”的王大哥叹了口气告诉记者，别看他种的菜现在很有市场，但起初也担心得不得了。“搞农业前期投入成本极高，大棚种植也需要相应的技术，这些都是不小的挑战。”

王大哥的担忧不无道理。“在做这个项目之前，当地农民缺的是什么？没地没钱没技术。要百姓不顾一切跟你干，首先要把老百姓的担忧都给解决了。土地由政府负责供应，资金则通过金融机构来解决，而技术中国人寿也和政府一块给帮助解决了。”香口乡的“90后”乡长告诉《金融时报》记者，通过把金融活水引进来，可以有效帮助农户解决创业初期面临的一系列问题。

王大哥说，他一直记得项目推出时，当地政府和中国人寿告诉他们，“没关系，只要你们愿意做，我们就把这事情做出来”，让他有了充分的信心。

看着蔬菜大棚里的农民一箱箱往外搬着辣椒，王大哥不无骄傲地说：“咱这也是帮大家增收了。现在在我棚里干活的都是附近的农民。郧西县是外出务工大县，在菜地里面干活的都属于年龄比较大的居民或者留守妇女，在家里面照顾孩子，早上把孩子送去上学后，有时间就来地里干活，工资一天在70元到100元之间。”

“我们这里总共1300亩的大棚，一共由5家市场主体负责，这5家市场主体大约能带动两三百人就业，也就增加了百户家庭的收入。”香口乡乡长告诉记者，除了租赁费用会给农户带来租金，务工也会增加当地居民的收入。“而销量更不用担心，香口乡一南一北有两个特别大的市场，往北是西安，往南是十堰、襄阳，只要这边的蔬菜能够种出来，销售完全没有问题。目前十堰市将近70%的菜都是靠引进，本地的蔬菜供应量根本不够。现在基本上每一家的合作社，利润能在300万元左右，很大程度上提高了附近居民的收入水平。”香口乡乡长说。

如今，香口乡已经成为整个十堰市300多万人口主要的蔬菜供给来源。

“本地政府扶持是一部分，农业方面，县政府出台了财政贴息政策。只要确确实实用于产业发展和创业的，政府就支持农户通过广发银行‘乡村振兴贷’等助农信贷产品，从金融机构获得信贷支持。”袁圆告诉记者。

让帮扶项目示范带动产业在基层真正落地，让乡亲们走上致富之路，让中国人寿的综合金融服务能够为地方产业发展提供金融助力，是中国人寿挂职干部在帮扶时的最深切希望。

据统计，2021年中国人寿向四个定点帮扶县投入帮扶资金16919.25万元，主要用于四个定点帮扶县的产业、人才、文化、生态、组织“五大”振兴帮扶等项目。同时加强对无偿捐赠公益帮扶资金的项目管理，在四个定点帮扶县重点实施帮扶项目30项。

关键词 中国人寿 丹江口市 浪河口村